山东2023年持续深入推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效。日前，山东省2023年度法治政府建设情况公布。去年，山东大力推进“高效办成一件事”，办理各类诉求2.19万件，全省营商环境整体水平居全国第一方阵。
扎实推进“一件事一次办”
法治化营商环境持续优化。去年，山东发布省市县三级行政许可事项清单（2023年版），公布省级行政许可事项（主项）717项，市、县、乡三级行政许可事项（主项）平均436项、264项、4项，在全国率先编制完成行政许可实施规范和办事指南，出台行政许可事项清单管理办法，确保“一张清单管到底、清单之外无许可”。大力推进“高效办成一件事”，在全国率先出台《关于“高效办成一件事”大力提升行政效能若干措施》《关于进一步健全省政府领导同志与企业常态化沟通交流机制若干措施》，深化营商环境创新提升行动，畅通政企“面对面会商”“省长直通车”等渠道，健全完善企业诉求“接诉即办”“闭环解决”“跟踪督办”等机制，办理各类诉求2.19万件，全省营商环境整体水平居全国第一方阵。
开展12345热线与110报警平台对接联动工作试点，推动非警务事项高效分流、联动处置。扎实推进“一件事一次办”，全省面上累计推出100个“一件事”，办件量约850万件。持续深化“一网通办”，推出“爱山东”移动端4.0版，推动各类政务服务向“爱山东”平台迁移，整合自建服务渠道699个。全领域推进“无证明之省”建设，推出“鲁通码”，全省前100类高频电子证照证明在政务服务和社会生活场景中实现全面应用。
山东依法行政制度体系更加健全，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、农业农村、生物多样性等重点领域，加快立法进程，提请省人大常委会、设区的市人大常委会审议地方性法规、法规性问题决定65件，出台省政府规章5件、设区的市政府规章56件。依托立法研究服务基地、立法专家库、基层立法联系点等，广泛征求公民、法人和其他组织立法建议。出台《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》，实现“一部规章管文件”，全省备案审查行政规范性文件1602件。
全省配备公职律师7000余人居全国前列
在依法决策水平有效提升方面。山东严格落实重大行政决策程序，制定出台《山东省重大行政决策档案管理办法》，公布省政府重大行政决策事项目录并动态调整。全面加强政府决策合法合规审查，对8项省政府重大行政决策、216件省政府政策文件进行合法性审查，对173件省政府政策措施进行公平竞争审查会审，对8件省政府涉及贸易政策文件进行合规审查。大力推进党政机关法律顾问和公职律师工作，省市县乡党委政府法律顾问配备实现全覆盖，全省配备公职律师7000余人，走在全国前列。
行政执法水平全面提升。全面落实严格规范公正文明执法要求，严格执行行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，扎实开展行政执法领域电子证照应用试点。全面推行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”制度，切实提高行政效能。持续开展房地产市场秩序、道路交通安全和运输执法等领域突出问题专项整治，提升重点领域行政执法质量。严格执法人员管理，21.6万执法人员全部做到持证履职、亮证执法。
行政权力制约监督持续强化。深化涉企执法阳光监督改革，组织开展功能区行政执法、行政处罚法贯彻情况、省级行政权力事项下放情况等专项监督。加强政务诚信建设，主动公开政府信息，处置公开申请信息1760件，最大限度保障人民群众知情权。加大重要经济决策事项、生态环境保护等领域审计监督力度，全年审计4773个单位，促进增收节支164.79亿元。出台《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，进一步发挥财会监督职能作用。完成首轮第二批次省级统计督察整改，组织开展第三批次省级统计督察，累计核查企业17.3万余家次。
全面提升政务服务数字化水平
依法处置突发事件能力显著增强，山东在重点行业领域建设省级救援队伍61支、7300余人，强化紧急拉练和技能竞赛，强化法治培训指导，队伍综合实战能力、依法依规救援能力进一步提升。聚焦矿山、危化品、道路交通、“九小场所”等21个重点领域，开展安全生产风险专项整治，深入排查问题隐患，认真抓好整改，提升本质安全水平。
社会矛盾纠纷依法有效化解，山东出台新修订《行政复议法》的贯彻落实措施，推进行政争议实质性化解。全省受理行政复议案件2.7万件，办理行政应诉案件2.5万件，行政机关负责人出庭应诉率达99.7%，涉企行政机关负责人出庭应诉率保持100%。推动仲裁积极化解民商事纠纷，全省受理民商事仲裁案件3.13万件、标的额479.29亿元。扎实开展矛盾纠纷调处化解，调解矛盾纠纷67.8万件。严格落实《信访工作条例》，坚持和发展“新时代枫桥经验”，36位省领导带头包案化解信访事项288件，带动市县两级领导干部包案化解信访事项3.7万余件。
2024年，全省各级行政机关将学习践行习近平法治思想，聚焦制约法治政府建设的突出问题，强化整体推动、协同发展，推动法治政府建设再上新台阶。进一步优化法治化营商环境，大力推行“高效办成一件事”，推动修订《山东省优化营商环境条例》，全面提升政务服务数字化水平，推动政府转职能、提效能。着力健全依法行政制度体系，深入推进科学民主依法决策，扎实开展提升行政执法质量行动，全面推进严格规范公正文明执法。切实增强社会矛盾纠纷预防调处化解能力，强化行政权力制约监督，健全政府守信践诺和失信惩戒机制。加强党对法治政府建设的领导，深入推进法治政府建设示范创建，全面建设更高水平的法治政府。
