今年以来，市行政审批服务局深入贯彻落实市委、市政府工作部署，以“高效办成一件事”改革为总牵引，聚焦惠企政策直达快享、政务服务转型升级、营商环境创新提升等重点任务，精准施策、靶向发力，推动各项工作取得新进展。

一、聚焦“直达快享”,构建惠企服务新体系

锚定服务企业“最后一公里”,打造全链条、多维度惠企服务体系，推动政策红利精准滴灌、高效直达。6月30日《全国优化营商环境情况交流》第38期刊发我市线上线下融合推进惠企政策“直达快享”典型案例，获省政府主要领导同志批示肯定。一是完善工作推进机制。作为全省惠企政策“直达快享”改革试点城市，我市将改革纳入2025年全市“民生实事”重点项目。联合财政、大数据等部门组建工作专班，围绕事项梳理、流程再造、数据共享、资金拨付等核心环节，建立“专员对接、定期例会、专刊通报”工作机制，确保各项任务落地见效。今年以来，已组织召开市级推进会议和专题培训9次，制发《惠企政策“直达快享”改革专刊》2期，对部门(单位)官方网站、微信公众号政策事项发布运行情况实行每日筛查。编制《济南市惠企政策事项全流程运行工作指引》,推动政策实施部门业务办理标准规范、流程透明。

二是强化系统数据贯通。持续完善“泉惠企”企业服务平台功能，推动政策事项全流程线上运行。纵向上，在全省率先实现与“鲁惠通”政策兑现平台、预算管理一体化系统贯通，优化平台省级事项认领、资金拨付等前置功能，事项运行效率提升40%;横向上，打通环保处罚、车辆登记等11个部门信息接口，获取1900余万条数据信息，实现财政涉企资金“绿色门槛”、企业信用信息等自动获取比对，企业信用报告免提交，部门审核效率提高30%。上半年通过“泉惠企”平台已兑付政策事项59项，涉及资金16.08亿元，惠及企业6600余家(次)、个人6.1万人(次)。

三是打造立体服务矩阵。创新构建服务企业“一网三平台”,线下在产业园区、商协会、商务楼宇等重点区域设立160余家企业服务站，组建专业化服务队伍，常态化开展政企沟通、“送政策上门”等活动，织密“一张网”;线上建设完善政策服务、供需对接、诉求服务“三平台”矩阵。其中，政策服务方面，已在“泉惠企”平台汇集发布国家和省、市、区县政策文件3600余条、政策事项350余项，实现“一站查询”;供需对接平台自2月份上线以来，吸引2500余家企业注册，发布产品9800余件，构建“政府搭台、企业唱戏”的对接服务机制；诉求服务平台借鉴杭州“企呼我应”经验，打造“提报—流转—查询—反馈”与“联办—转办—督办—回访”双闭环流程，对复杂问题“直办会转办”、对重大事项“提级督办”,确保诉求及时响应、高效办结。

二、聚焦“转型升级”,创新政务服务新模式

深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，以集约、高效、精准、便民为导向，推动政务服务从“能办、快办”向“好办、易办”跃升。

一是推进服务集约化。对标国家和省部署要求，研究制定我市《关于打造集约高效智慧便捷政务服务新模式的实施意见》,细化4方面16条具体措施，强化“横向衔接、纵向联动”,推进政务服务更加集约高效。深化省市一体化政务服务中心运行管理，实行“大导服、小综窗”工作模式，设置审前咨询帮办专区。由此，将原有“一窗受理”“一导办”“一帮办”“一审前辅导”“一容缺受理”“一跨省通办”等6个“一”串联并前移，大幅提高办事效率。研究制定《市区两级政务服务中心功能布局及窗口设置规范指引》,加强对各区县政务服务中心的督促指导，提升基层政务服务能力和水平。

二是推进服务便利化。深化政务服务“云大厅”建设，我市已在市、区县(市)设置线上线下“云大厅”事项超1000项。依托街道(镇)便民服务中心、“泉惠企”企业服务站等场所，打造“远程视频窗口”,创新“双屏共办”服务模式，为企业群众提供“边聊边办”沉浸式服务。聚焦开发区企业需求，建立“服务直通车”机制，组建服务专员队伍，实行审批、政务、诉求、培训“四个直通”。在全省率先开展不再核发纸质营业执照试点工作，率先推行个体工商户转型为企业“一件事”集成服务。组织开展“项目提升年、管家走在前”主题活动，为全市574个重点项目提供全周期精准帮办服务。

三是推进服务智能化。积极探索人工智能技术在政务服务领域的应用，实现行政审批服务“问、报、批”各环节智慧赋能。咨询环节，升级政务服务智能客服，高频事项回复准确率可达90%,智能回复响应速度提升50%。申报环节，实现900余项信息字段免填写、300余份纸质材料免提交。审批环节，以企业登记、卫生许可等高频事项为试点，推行智能辅助审批，将审批业务规则转化为系列判断逻辑，综合运用OCR图像识别、语义分析等技术，推行“系统预审+人工复核”模式，有效避免人工误判或漏判情形，审批效率提升70%。

 三、聚焦“用户体验”,推动营商环境新提升

落实市委“办事不求人”工作要求，坚持用户思维、换位思考，以企业群众感受为“第一标尺”,不断提升服务效率和办事便利度，营造公开透明可预期营商环境。

一是打造“轻松办”服务体系。紧扣群众办事过程中信息检索繁、获取渠道分散等问题，对现有多元化的政务服务资源深度融合，以编制政务服务事项“轻松办”指南为小切口，聚焦“六个一”,即“一项信息”“一目录”“一申请材料”“一政策”“线上线下一次办好”“办理流程”,将“导办、咨询服务”一库通办。形成“小事不出村、大事不出镇、服务不出区”的服务格局，在“泉惠企”平台上线下打造“可查、可问、可办、可诉”的服务闭环。首批“轻松办”指南主要聚焦企业开办等7个重点领域、100项事项，已在网上端、掌上端、窗口端等多端应用推广，进一步将现在网上或掌端的同时拓展到移动端，和智慧审批工作有机融合，全力打造轻松办理新体验。

二是深化“高效办成一件事”改革创新。根据国家和省部署要求，结合重点事项实施安排，牵头研究制定我市总体落实意见，逐一明确牵头部门和责任部门，形成“一件事、一方案、一团队”工作机制。深入开展“一件事”回头看评估问效，研究制定“好办易办”评价标准，围绕“一件事”运行成效和指标体系，聚焦整体进度、办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化等5个方面，细化制定15项测评指标，推动“一件事”线上线下申报渠道通、事项跨部门运转有序衔接、办理结果及时反馈。组织开展“我陪群众走流程”等监督体验活动，推动服务场景迭代更新。截至目前，我市已落实国家和省发布的“一件事”重点事项33个，办理时间、跑动次数、环节数量、申请材料分别压减78%、91%、79%、68%。3项“一件事”改革经验获国家层面认可。

三是推动营商环境创新提升。深入推进营商环境“1+20”各项工作落地见效。会同各部门起草《1+20(2025版)》,结合评估指标、国家发展改革委新指标体系研究分析，突出“规则透明化、流程规范化、体验便利化”,确保政策举措“接地气、能落地、有实效”。建立营商环境典型案例培育长效机制，通过专题约稿、经验交流等方式，定期梳理改革亮点，形成典型案例储备池，构建“培育—总结—推广”良性循环。上半年累计向上推荐案例30个，其中“11N”规范涉企行政检查工作体系、线上线下融合推进惠企政策“直达快享”2个案例获《全国优化营商环境情况交流》刊发，公益清伞等典型制度、银行独立保函置换知识产权保全、政务服务自助服务体系等10个案例在国家或省级层面复制推广。