坚持改革创新持续优化环境充分激发民营经济发展活力

去年以来，市民营经济局紧紧围绕市委市政府部署要求，以深化改革为动力，以项目推进为支撑，以要素保障为基础，不断为民营经济发展注入澎湃动能，全市民营经济运行呈现出稳中有进的总体发展态势。今年上半年，全市民营经营主体达到151.9万户，占全市经营主体数量的98.6%。全市80.3万户涉税民营经营主体实现销售收入1.24万亿元，占全市的37.7%，同比增长4.8%；实现税收347.6亿元，占全市的39.4%，同比增长10.4%。市民营企业进出口762.1亿元，同比增长19%，占全市进出口总值的61.4%。民营企业有效发明专利拥有量2.3万件，同比增长15%，占全市企业有效发明专利拥有量的50%。全市拥有民营高新技术企业6614家，民营科技型中小企业8687家，民营省级以上“专精特新”中小企业2082家，分别占全市的91.6%、94.8%和85.6%。

一、抢抓改革机遇，优化机制聚合力

一是加速推进机构改革。按照“加强链接、填补真空”工作要求，聚焦项目主线、坚持协同高效，主动进行机构重构、职责重塑、机制重建，仅用77天，提前半年完成改革任务。改革后实现两个变化：一方面职责定位更科学，新设2个民间投资与项目推进处，民营经济局从单一的民营企业“娘家人”，更加突出民营项目“服务员”和产业招引“生力军”两个定位。另一方面处室阵型更合理，处室“后台、中台、前台”结构由“231”转变为“114”，实现了“精简后台、优化中台、强化前台”的改革目标。

二是强化多方协同联动。成立全市促进民营经济发展工作专项小组，将市纪委、市委统战部、市发展改革委等22个部门单位列为专项小组成员单位，印发《济南市促进民营经济发展工作专项小组工作规则》《济南市促进民营经济发展工作专项小组办公室工作细则》，进一步明确了专项小组各成员单位职责分工，构建起专项小组牵头抓总、职能部门各司其职、区县主责主力的工作体系，形成推动民营经济发展的强大合力。

三是完善诉求解决机制。连续三年召开全市民营企业座谈会，市四大班子主要领导参加会议，面对面听取意见、解决诉求，会同市委督查室建立台账，逐项推进落实。聚焦民企诉求办理机制化、常态化，汇总梳理2025年全市民营企业座谈会参会企业诉求建议121条，建立诉求解决台账，会同督查室推动解决。今年以来，举办“海右亲清会客厅”活动6期，参与企业90余家，通过12345热线民企专席、国家民营经济发展综合服务平台等渠道，推进解决国家平台转交企业诉求57项，及时回应民营企业发展诉求，确保“事事有回应、件件有着落”。

二、聚焦项目建设，扩大投资增动力

一是加强“无中生有”项目招引。将民营项目招引纳入全市招商引资“一盘棋”大局中，成立由局主要负责同志为组长的招商专班，围绕我市四大主导产业，聚焦中国民营企业500强、山东民营企业200强等“实力派”和瞪羚、独角兽等“潜力股”，开展“狙击式”精准招商。主动创新平台招商和资本招商，比如在数字创新街区项目推进中，联合多部门开展专题调研，推动M9政策制定，引导企业变租楼为拿地，变招企业为招平台。探索“国家队产业基金+地方产业基金”招商新路径，对接国投集团，联合起步区、高新区与国投聚力签订四方战略协议，先行设立先导创投基金，实现了从传统招商引资向创新资本合作模式的转型升级。去年以来，招商引资入库项目38个，已落地7个，签约4个，计划总投资约336.4亿元。

二是强化“老树新枝”项目推进。实行“项目清单化、问题台账化”动态管理，围绕项目建设过程中的难点，堵点问题，建立健全局领导分区县负责的问题收集机制，建立月度调度制度，每月调度分析重点项目情况，对重点项目及时跟进服务。比如，在市区（县）两级联合走访调研中，了解到华东风机、莱威新材料、爱贝奇斯、百味堂等8家民营企业项目建设资金需求，协调对接济南财投、建设银行、交通银行等多家金融机构，通过股权投资、银行贷款等多渠道帮助解决企业融资需求，推进项目加快建设。

三是全力推进民间投资工作。2024年7月以来，主动扛起民间投资省考核指标，将民间投资情况纳入市委财经委月度例会以及全市经济运行调度会，实时监测、动态更新民间投资项目在建、预计入库和谋划储备“三张清单”，高位推动民间投资工作。目前全市在库民间投资项目2067个、总投资9089亿元，预计入库民间投资项目376个、总投资1236亿元，谋划储备民间投资项目414个、总投资847亿元。加强政策研究，研究起草了民间投资专项支持资金实施方案，拟以股权投资形式重点投向符合新质生产力和未来产业发展方向且具有一定带动效应、能形成有效投资的重点民间投资项目，推动一批重点项目加快落地。截至6月底，全市261个年度计划投资过亿元的民间投资项目中，近一半项目投资完成率超过100%，完成投资合计占民间投资的60%以上。

三、强化要素赋能，破解制约激活力

一是努力让民营企业融资更省钱。实施民营企业攀登行动，创新推出“济担—攀登贷”政策性担保贷款产品，建立“政府+担保平台+银行”三方联动机制，采取“政策补一点、平台担一点、银行让一点”的方式，发挥政府贴息、贴保费的政策引导作用，企业无需抵押即可获得1000万元以上的信用贷款，贴息后实际贷款利率降至3%以下。自政策实施以来，带动20余家驻济银行机构为984家民营企业提供担保贷款规模75.95亿元。今年新增担保贷款规模21.81亿元，同比增长26%，惠及民营企业614家，同比增长91%。其中，为省市重点项目企业贷款22家、担保贷款额2.87亿元，分别同比增长10%和3%。联合行政审批局开展政策直达快享工作，推动“济担-攀登贷”贴息贴保补贴申请在“泉融通”平台实现。

二是努力让民营企业用人更省力。打造“泉城名企开放日”品牌，并纳入人才政策“双30条”，先后开设10余条访企专线，策划“企业家，开讲了”“开学第一课”、暑期校友会等系列主题活动，组织省内外40余所高校超过1500名学生进企参访，搭建了校企合作桥梁。实施民营作示范打头阵勇争先当引领企业家能力提升工程，发挥“济南市民营经济发展智库”作用，通过名师大讲堂、沙龙研讨、互访研学等方式，为企业提供专家“一对一”深度辅导等智力服务，激发民营企业发展的活力和内生动力。

三是努力让民营企业开拓市场更省心。针对当前部分民营企业面临市场转型压力大的问题，积极发挥骨干企业、链主企业龙头带动作用，鼓励大企业牵头组建产业联盟，对牵头组建产业联盟开展产业协同、技术研发、论坛交流等多领域合作活动的，给予最高30万元经费补贴。在政策引导下，指导组建济南市海外发展、生物医药、产教融合、绿色能源、人工智能等8个民企产业联盟，集聚了优质中小企业及专业机构330余家。

四、着力优化环境，立体护航稳定力

一是加大政策支持。先后出台首个民营经济专项发展规划、《济南市百强民营企业培育办法》《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》等文件。结合宣贯《民营经济促进法》，着力构建“1+1+N”的济南民营经济高质量发展行动体系。连续6年发布惠企政策清单、连续2年编发《济南民营企业投资机会清单》，引导更多民营企业知晓政策、享受政策，积极引导民营企业参与项目建设，激发投资活力。

二是推动数字融合。将民营经济监测分析服务平台接入山东通小程序、汇入大数据局数据湖、融入市委市政府“城市大脑”科学决策综合服务应用平台。通过指标数据归集、统计分析模式搭建，实现了从产业发展、区县分布等不同维度的统计分析，每月为区县提供经营主体、税收增速等指标数据，实现数据共享，指导区县做好形势预判分析。编制月度、季度、年度《民营经济监测分析报告》，研判运行态势，提出政策建议，受到市委市政府主要负责同志关注和批示。

三是提升服务效能。树立“有求必应、无事不扰”鲜明导向，健全常态化联系商协会、联系企业制度，局领导每人联系2个市级重点行业商协会和3—5家民营企业。聚焦民营企业要素需求，建立企业动态需求台账，组建“活力民营”助企服务团，开展“找订单、找资金、找载体、找人才、找技术、找数据”等要素保障“六找行动”。开发“民小营”AI政策助手，为民营企业提供智能对话咨询服务。联合市检察院、市法院等部门，持续开展“法治护航”行动，“面对面”为民企提供法律咨询服务，解决法律问题，全力保驾护航民营企业发展。